LA COOPERACI\u00d3N QUE CAMINA COMO PATO<\/p>\n
\u00bfNo ser\u00e1 que el Imperial\u00edsmo con sus multinacionales sigue siendo el padre de la miseria actual?..Cooperaci\u00f3n? Manipulaci\u00f3n? Intereses creados? siempre pagan los mismos?<\/strong>El an\u00e1lisis de la cooperaci\u00f3n de Espa\u00f1a en Guatemala no puede desvincularse de la reflexi\u00f3n sobre el impacto de otras relaciones de tipo econ\u00f3mico y comercial. Fundamentalmente, de la presencia de transnacionales en sectores econ\u00f3micos estrat\u00e9gicos, como el agua, las telecomunicaciones, el turismo o la distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, adjudicada en su totalidad a Uni\u00f3n Fenosa\/Gas Natural, Iberdrola y Endesa. Fuente: Andr\u00e9s Cabanas. Revista Pueblo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" LA COOPERACI\u00d3N QUE CAMINA COMO PATO \u00bfNo ser\u00e1 que el Imperial\u00edsmo con sus multinacionales sigue siendo el padre de la miseria actual?..Cooperaci\u00f3n? Manipulaci\u00f3n? Intereses creados? siempre pagan los mismos?El an\u00e1lisis de la cooperaci\u00f3n de Espa\u00f1a en Guatemala no puede desvincularse de la reflexi\u00f3n sobre el impacto de otras relaciones de tipo econ\u00f3mico y comercial. Fundamentalmente, • Leer m\u00e1s »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"class_list":["post-865","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-guatemala-nuestra-mision"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/865","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=865"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/865\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":866,"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/865\/revisions\/866"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=865"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=865"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.salvatorianos.org\/blog\/familiasalvatoriana\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=865"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nLa estrategia de la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola, plasmada en el Acta de la VII Reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n Mixta Hispano Guatemalteca de Cooperaci\u00f3n, de 27 de abril de 2009, define como prioridades horizontales las siguientes: Inclusi\u00f3n social y lucha contra la pobreza; Promoci\u00f3n de los derechos humanos y gobernabilidad democr\u00e1tica; G\u00e9nero en desarrollo; Sostenibilidad medioambiental y Consideraci\u00f3n de la dimensi\u00f3n cultural. Asimismo, define estas prioridades sectoriales:
\nGobernabilidad democr\u00e1tica (justicia y seguridad democr\u00e1tica); Desarrollo rural y lucha contra el hambre; Sectores sociales b\u00e1sicos\/Cohesi\u00f3n social; G\u00e9nero y Desarrollo.
\nEsta estrategia implica una apuesta efectiva por un Estado y una sociedad fuertes, orientadores de un modelo de desarrollo justo y equitativo y reguladores de intereses corporativo-sectoriales. Se contextualiza en la agenda de la paz guatemalteca, concretamente en el Acuerdo sobre Aspectos Socioecon\u00f3micos y Situaci\u00f3n Agraria, que afirma: \u201cCorresponde al Estado promover, orientar y regular el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds de manera que, con el esfuerzo del conjunto de la sociedad
\nse asegure, en forma integrada, la eficiencia econ\u00f3mica, el aumento de los servicios sociales y la justicia social. En la b\u00fasqueda del crecimiento, la pol\u00edtica econ\u00f3mica debe orientarse a impedir que se produzcan procesos de exclusi\u00f3n econ\u00f3mica, tales como el desempleo y el empobrecimiento y que, al contrario, se maximicen los beneficios del crecimiento econ\u00f3mico para todos los guatemaltecos. En la b\u00fasqueda del bienestar de todos los guatemaltecos, la pol\u00edtica social debe propiciar el desarrollo econ\u00f3mico, mediante su impacto en la producci\u00f3n y la eficiencia\u201d.
\nContrario a esto, las transnacionales se manejan en el marco de un proyecto neoliberal, de apertura de mercados, desregulaci\u00f3n estatal, extrajudicialidad y orientaci\u00f3n de la econom\u00eda al mercado externo (reprimarizaci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico, seg\u00fan Ra\u00fal Zibechi), con graves consecuencias para el autoabastecimiento alimentario y la econom\u00eda popular, como escasez de alimentos, alza de
\nprecios, hambrunas o crecimiento de la pobreza. Este modelo, de por s\u00ed empobrecedor y no equitativo, promueve o se beneficia de la existencia de un Estado con escasa capacidad reguladora y de generaci\u00f3n de consensos, de una institucionalidad al servicio de intereses corporativos y de una sociedad desarticulada. Es decir, Estado y sociedad d\u00e9biles frente al predominio econ\u00f3mico y pol\u00edtico de las corporaciones y el mercado.
\nLas transnacionales espa\u00f1olas en Guatemala no legislan ni hacen dol\u00ed- tica directa, pero la arquitectura legal e institucional del pa\u00eds parece estar hecha a la medida de sus intereses. As\u00ed se deduce de la Ley General de Electricidad como marco favorecedor de la privatizaci\u00f3n; de la permisividad del r\u00e9gimen fiscal y tributario (el m\u00e1s benigno de Am\u00e9rica Latina en t\u00e9rminos de tributaci\u00f3n sobre la riqueza); de la existencia de un magn\u00e1nimo r\u00e9gimen de exenciones fiscales, que permite a las empresas acogerse a exenciones propias de empresas maquiladoras; o de la inexistencia de una Procuradur\u00eda del Consumidor (aprobada y no desarrollada) capaz de investigar
\nel mal servicio, excesos tarifarios y abuso en los cobros. Influye tambi\u00e9n, por supuesto, la impunidad institucionalizada: menos del dos por ciento de los hechos de violencia derivan en condena, lo que impide la investigaci\u00f3n de acusaciones de represi\u00f3n y persecuci\u00f3n a l\u00edderes sociales.
\nLas transnacionales no construyen institucionalidad, pero el esquema de acumulaci\u00f3n se facilita por la reducida presencia estatal, en contraposici\u00f3n al Estado protagonista en t\u00e9rminos de orientaci\u00f3n del desarrollo, y a la fortaleza complementaria de la sociedad organizada, definidas en los Acuerdos de Paz y te\u00f3ricamente asumidas como eje articulador por la Cooperaci\u00f3n Espa\u00f1ola.
\nEmpresas exitosas, accionar irresponsable La acumulaci\u00f3n se produce en el marco legal o en los l\u00edmites del mismo. Es el caso de Uni\u00f3n Fenosa – Gas Natural (en Guatemala, Uni\u00f3n Fenosa), distribuidora monop\u00f3lica de energ\u00eda en 19 de
\nlos 22 departamentos del pa\u00eds, que acumula una larga lista de denuncias por malas pr\u00e1cticas. Seg\u00fan el peri\u00f3dico Diagonal, \u201ccobros indebidos en las facturas (\u2026), represalias de Uni\u00f3n Fenosa contra la poblaci\u00f3n dejando sin suministro el\u00e9ctrico a las comunidades que protestan por las altas tarifas y la mala calidad del servicio. S\u00f3lo en los primeros cinco meses de 2009, la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda El\u00e9ctrica recibi\u00f3 90.358 denuncias contra la compa\u00f1\u00eda\u201d.
\nDesde septiembre de 2009 tambi\u00e9n se acusa a la transnacional de participaci\u00f3n (incitaci\u00f3n, corresponsabilidad) en el asesinato de l\u00edderes promotores del no pago de la tarifa el\u00e9ctrica en el departamento de San Marcos. El 21 de febrero de 2010, afirma Diagonal, una carta de 50 organizaciones, sindicatos y partidos espa\u00f1oles fue enviada a los presidentes \u00c1lvaro Colom y Rodr\u00edguez Zapatero y a los directivos de Uni\u00f3n FENOSA-Gas Natural y de La Caixa y Repsol, principales accionistas de la el\u00e9ctrica. El documento se\u00f1alaba que estos asesinatos se deb\u00edan a la actividad social de las v\u00edctimas y a su lucha contra los apagones y los cobros excesivos, as\u00ed como al intento de silenciar la actividad de los movimientos sociales y de los defensores de los derechos humanos.
\nNo est\u00e1 probado que las transnacionales espa\u00f1olas participen directamente en la violencia, pero es necesario anotar que, como la mayor\u00eda de las empresas, se ven favorecidas por la desmovilizaci\u00f3n y la apat\u00eda social, consecuencia en parte de la existencia de violencia selectiva y criminalidad incontrolada.
\nInterferencias negativas: anticooperaci\u00f3n
\nPara el investigador David Llistar [1] existen \u201cinterferencias positivas y negativas\u201d en el intercambio entre pa\u00edses, que comprenden aspectos diplom\u00e1ticos, comerciales, militares, tecnoproductivos, ambientales, simb\u00f3licos, financieros y la solidaridad (todav\u00eda concebida como ayuda) en sentido estricto.
\nLas interferencias negativas, afirma Llistar, superan a las positivas, generando la anticooperaci\u00f3n: \u201clo que llamamos ayuda Norte-Sur (o cooperaci\u00f3n al desarrollo) es una contribuci\u00f3n positiva mucho menor que la contribuci\u00f3n negativa que recibe el Sur Global desde el Norte Global\u2026 La mayor\u00eda de estas contribuciones negativas se producen como consecuencia de la l\u00f3gica de empresas y Estados que quieren crecer y asegurarse recursos materiales\u201d.
\nEs poco probable que estas interferencias negativas disminuyan. Por el contrario, la crisis del sistema capitalista y la crisis econ\u00f3mica europea (crisis de consumo y modo de vida) acent\u00faan la importancia de Guatemala para las empresas y para el conjunto de la econom\u00eda espa\u00f1ola, que obtiene de Latinoam\u00e9rica una transferencia de recursos significativa: Endesa obtiene el 44 por ciento de sus beneficios en la regi\u00f3n; Telef\u00f3nica, el 45; Iberdrola el 24 por ciento. Por su parte, Uni\u00f3n Fenosa concentra el 78 por ciento de su inversi\u00f3n directa en Am\u00e9rica.
\nEn el corto plazo y en el marco del Acuerdo de Asociaci\u00f3n con la UE, nuevas empresas se instalar\u00e1n en el pa\u00eds, se reforzar\u00e1n las existentes (Uni\u00f3n FENOSA\/ Gas natural como productora de energ\u00eda, adem\u00e1s de distribuidora) y crecer\u00e1n las inversiones en el sector agua.
\nEn el medio plazo el poder pol\u00edtico de las empresas crece, en la medida en que se consolida su poder econ\u00f3mico, convirti\u00e9ndose en actoras decisoras. Parte de esta influencia se dej\u00f3 sentir el pasado 4 de marzo, cuando ocho c\u00e1maras empresariales (entre ellas la C\u00e1mara Oficial de Comercio Espa\u00f1ola en Guatemala, entidad con representaci\u00f3n de empresas espa\u00f1olas, adscrita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Espa\u00f1a), demandaron la implantaci\u00f3n del Estado de prevenci\u00f3n
\na nivel nacional.
\nEste papel fortalecido obliga a reelaborar el mapa de poder en Guatemala, analizando el papel directo de las transnacionales en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, en las din\u00e1micas de partidos y electorales (financiamiento de candidatos), en la seguridad y militarizaci\u00f3n como estrategias de estabilizaci\u00f3n, en fin, en el desarrollo o estancamiento de los Acuerdos de Paz.
\nLas empresas espa\u00f1olas deber\u00e1n disipar la principal duda existente: cu\u00e1l es el modelo organizativo que defienden, el democr\u00e1tico participativo, con fuerte control social, incluso con la capacidad de vetar la entrada de transnacionales; o el vertical autoritario, similar al ensayado en Honduras.
\nAcumulaci\u00f3n frente a solidaridad La contradicci\u00f3n estructural entre la agenda de la cooperaci\u00f3n, la agenda de la paz y la agenda de las empresas explica los limitados logros y clamorosos fracasos de aqu\u00e9lla, como la reforma de la polic\u00eda y del sistema judicial y en general los objetivos contenidos en los Acuerdos de Paz.
\nNo es un problema de recursos: aun si la ayuda espa\u00f1ola fuera m\u00e1s amplia, de mayor calidad, armonizada y alineada, (como gusta precisar la cooperaci\u00f3n a partir de la Declaraci\u00f3n de Par\u00eds 2005) los resultados no ser\u00edan mucho mejores. La falta de armonizaci\u00f3n y de alineaci\u00f3n viene precisamente de la que podemos calificar de esquizofrenia de la solidaridad: separaci\u00f3n entre el \u00e1mbito pol\u00edtico, la solidaridad y el trabajo de las empresas.
\nPero, \u00bfpuede ser de otro modo? No mientras la Cooperaci\u00f3n no resuelva estas contradicciones, eliminando las m\u00faltiples interferencias negativas existentes y promoviendo solidaridad sin participaci\u00f3n de las empresas y cooperaci\u00f3n en vez de l\u00f3gicas acumulativas.
\n\u201cEl coraz\u00f3n de la Europa del capital es la b\u00fasqueda del m\u00e1ximo beneficio y no la persecuci\u00f3n de la justicia, la solidaridad, la libertad o la relaci\u00f3n arm\u00f3nica con el entorno\u201d, afirman Luis Gonz\u00e1lez Reyes y Luis Rico Garc\u00eda-Amado, de Ecologistas en Acci\u00f3n y Enlazando Alternativas. \u201cPese al discurso verde de los derechos que se predica, podemos hablar con toda propiedad de la Europa del capital, porque marca la evoluci\u00f3n de sus pol\u00edticas econ\u00f3micas, porque \u00e9stas determinan el resto de
\nsus pol\u00edticas y, sobre todo, est\u00e1 en la raz\u00f3n de ser del proyecto europeo\u201d.
\nSi la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola en Guatemala es ignorante, impotente, c\u00f3mplice o parte interesada en este esquema de despojo puede ser objeto de debate. Pero un dicho en Guatemala afirma: si grazna como pato y camina como pato, entonces\u2026 es pato.<\/p>\n